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案例:企业间接冷却水未按环评要求通过管道向外排放一定构成暗管排污吗?

发布时间:2022-07-07 12:02:27 来源:TVT平台 作者:TVT体育官网

  被告郫都环保局在法定期限内,向本院提交了证明《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号)合法性的以下证据材料:

  第一组证据材料:《中华人民共和国环境保护法》第十条、第四十二条和第六十三条,《中华人民共和国水污染防治法》第九条、第三十九条和第八十三条,《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)第十四条。以上证据为被告郫都环保局的职权依据和法律依据。

  第二组证据材料:《现场检查(勘察)笔录》、三份《调查询问笔录》、《现场照片(图片、影像资料)证据》和执法人员身份信息,成都市郫都区环境监测站出具的《监测报告》(郫环监字[2018]第0210号),《废水采集与交接记录》和《成都清洋宝柏包装有限公司新型塑料软包装生产线技术改造项目环境影响报告表》第20页、第21页,被告郫都环保局作出的《关于成都清洋宝柏包装有限公司新型塑料软包装生产线技术改造项目环境影响报告表的批复》(郫环建[2017]175号),原告的营业执照复印件、法定代表人身份信息、《委托书》和被委托人身份证复印件。以上证据证明原告于2018年4月29日利用抽水机,通过连接软管将冷却循环池中的冷却水抽至市政雨水管网排放,排放时间约2小时,排放量约150吨至200吨;原告生产项目的循环冷却水循环使用不外排;原告实施了私设暗管排放水污染的违法行为。

  第三组证据材料:《立案审批表》、《行政处罚案件调查报告》、《责令改正违法行为决定书》(郫环责改字[2018]31号)及送达回证,《案件处理内部审批表》、《环境行政处罚案件法律意见书》(川恒创环处法意字[2018]第012号)、《案件集体讨论记录(2018年第8次)》、《行政处罚事先告知书》(郫环罚告字[2018]29号)、《行政处罚听证告知书》(郫环罚听告字[2018]29号)及送达回证,《行政处罚申辩书》、《案件集体讨论记录(2018年第10次)》、《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号)及送达回证。以上证据证明被告郫都环保局作出案涉行政处罚决定的程序符合法律、法规的规定,充分保障了原告陈述、申辩和听证的权利。

  被告市环保局辩称,依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定,被告市环保局有权受理原告的行政复议申请,并作出行政复议决定。2018年7月20日,原告申请行政复议,被告市环保局于2018年7月23日受理,并向被告郫都环保局作出《行政复议答复通知书》(成环法复答字[2018]6号)。2018年8月20日,原告申请听证,被告市环保局于2018年9月4日举行了听证会。经审查,被告郫都环保局具有对原告作出行政处罚的法定职权,其作出案涉行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法。《监测报告》(郫环监字[2018]第0210号)显示外排冷却水中存在常规水污染物。根据浓度值与排放量,可明确核算出原告排放污染物的具体数量,加重了本身已达轻度污染水体的污染负荷。原告排放冷却水的抽水机和连接软管属于“地上的临时排污管道”。2018年9月17日,被告市环保局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项,作出了《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号),并于次日向原告邮寄。综上,被告市环保局作出的《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号)证据确凿,适用依据正确,符合法定程序,请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

  被告市环保局在法定期限内,向本院提交了证明《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号)合法性的以下证据材料:

  第一组证据材料:被告市环保局的统一社会信用代码证书复印件,《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第二十八条第一款第(一)项和第三十一条第一款,《中华人民共和国环境保护法》第十条,《中华人民共和国水污染防治法》第九条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十条。以上证据为被告市环保局的职权依据和法律依据。

  第二组证据材料:《行政复议申请书》、《行政复议受理决定书》(成环法复受字[2018]6号)及送达回证,《行政复议答复通知书》(成环法复答字[2018]6号)及送达回证,被告郫都环保局提交的《关于成都清洋宝柏包装有限公司行政复议答复书》及附件,《行政复议听证申请书》、《行政复议听证通知书》(成环复听通字[2018]2号)及送达回证,《听证笔录》(成环法听字[2018]7号)、《行政复议会议记录》(成环案审字[2018]3号)、《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号)及EMS快递单。以上证据证明被告市环保局作出案涉行政复议决定的程序符合法律规定。

  经庭审举证、质证,原告对两被告提交的证据材料,发表以下质证意见:1.认可两被告的主体资格,以及被告市环保局作出案涉行政复议决定的程序;2.认可《现场检查(勘察)笔录》、三份《调查询问笔录》、《现场照片(图片、影像资料)证据》的真实性,不认可合法性和关联性,被告郫都环保局在询问和检查时直接进行评判不妥当;认可执法人员的身份和《监测报告》(郫环监字[2018]第0210号),且报告证明原告排放的水达到了标准;3.不认可被告郫都环保局作出案涉行政处罚决定的程序,以及《立案审批表》之真实性、合法性,所述案件来源无证据证明;《监测报告》(郫环监字[2018]第0210号)作出前,承办人已形成了处理意见;《责令改正违法行为决定书》(郫环责改字[2018]31号)于2018年4月29日作出,所依据的现场照片系2018年5月3日制作出来的;4.不认可被告郫都环保局作出案涉行政处罚决定的依据。

  两被告不认可原告提交的《情况说明》之真实性、合法性、关联性和证明目的,所载内容无法核实;同时,《现场检查(勘察)笔录》明确了原告的排放时间和排放量,亦经原告工作人员签字确认;《公开征求意见》不是被告郫都环保局的规范性文件,且形成于案涉行政处罚决定作出后,故与本案不具有关联性。

  本院对上述证据认证如下:原告开庭前提供的《情况说明》,意在证明案涉行政处罚决定中记载的排放时间和排放量错误,但原告未提交其他证据予以印证,且与经原告工作人员签字确认的《调查询问笔录》所载内容不一致,故本院不予认定;原告提供的《公开征求意见》与两被告作出的案涉行政行为是否合法,不具有关联性,本院不予认定。被告郫都环保局提交的《现场检查(勘察)笔录》,证明其执法人员于2018年4月29日对原告进行了现场检查(勘察),并制作笔录的事实,本院予以认定;被告郫都环保局提交的询问毛焱所制作的《调查询问笔录》,证明原告办理了环保手续,通过了项目验收环评,按照《成都清洋宝柏包装有限公司新型塑料软包装生产线技术改造项目环境影响报告表》的要求,设备循环冷却水循环使用不外排,2018年4月29日原告用新购买的抽水机将冷却循环池中的冷却水抽起,通过软管连接排入市政雨水管网,排放约2小时,排放量约100吨至200吨等事实,本院予以认定;被告郫都环保局提交的询问杨绍荣所制作的《调查询问笔录》,证明其于2018年4月29日用抽水机通过软管连接,将循环冷却水池的冷却水抽排进市政雨水管网等事实,本院予以认定;被告郫都环保局提交的询问钟林后制作的《调查询问笔录》,证明其安排设备部杨绍荣对循环冷却水池进行清理等事实,本院予以认定;关于被告郫都环保局提交的《现场照片(图片、影像资料)证据》,该证据载明拍摄时间为2018年4月29日,被告郫都环保局提供该证据印证检查情况,因没有当日执法人员、当事人的签字,本院不予认可;被告郫都环保局提交的《监测报告》(郫环监字[2018]第0210号),载明废水中含悬浮物5mg/L、化学需氧量12mg/L、氨氮0.266mg/L、PH值7.86,总磷未检出,“参照《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准,所测指标全部达标”,本院对废水中监测出的污染物,以及废水排放达标的情况予以认定;被告郫都环保局提交的《废水采集与交接记录》,证明案涉废水采集、交接的具体情况,本院予以认定;被告郫都环保局提交的《成都清洋宝柏包装有限公司新型塑料软包装生产线技术改造项目环境影响报告表》第20页、第21页,以及《关于成都清洋宝柏包装有限公司新型塑料软包装生产线技术改造项目环境影响报告表的批复》(郫环建[2017]175号),证明《成都清洋宝柏包装有限公司新型塑料软包装生产线技术改造项目环境影响报告表》获被告郫都环保局批复同意,该报告表“3.2废水产生、治理及排放情况”中载明“设备循环冷却水循环使用不外排”的事实,本院予以认定;被告郫都环保局提交的原告营业执照复印件、法定代表人身份信息、《委托书》和被委托人身份证复印件,证明原告的身份,本院予以认定;被告郫都环保局提交的第三组证据,证明其作出案涉行政处罚决定的程序,本院予以认定。被告市环保局提交的证据,证明其主体资格,以及作出案涉行政复议决定的时间、具体内容、依据和程序,本院予以认定。《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政复议法》和《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)系现行、合法有效的规范性法律文件,可适用于本案。

  经审理查明,2018年4月29日,被告郫都环保局执法人员对原告进行了现场检查(勘察),并制作《现场检查(勘察)笔录》。当日,被告郫都环保局决定立案调查,并向原告送达《责令改正违法行为决定书》(郫环责改字[2018]31号)。2018年5月16日,成都市郫都区环境监测站出具《监测报告》(郫环监字[2018]第0210号),废水监测结果显示含悬浮物5mg/L、化学需氧量12mg/L、氨氮0.266mg/L、PH值7.86,评价结论为“参照《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准,所测指标全部达标”。2018年6月12日,被告郫都环保局向原告作出《行政处罚事先告知书》(郫环罚告字[2018]29号)和《行政处罚听证告知书》(郫环罚听告字[2018]29号),并于2018年6月14日送达原告。2018年6月19日,原告提交《行政处罚申辩书》。2018年7月10日,被告郫都环保局作出《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号),认定原告私设暗管的方式排放水污染物的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定,依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第(三)项和《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(三)项的规定,责令原告改正上述违法行为,并决定罚款420,000.00元。2018年7月13日,《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号)送达原告。原告不服,向被告市环保局申请行政复议。2018年7月23日,被告市环保局向原告作出《行政复议受理决定书》(成环法复受字[2018]6号),并于2018年7月24日送达原告。2018年7月23日,被告市环保局向被告郫都环保局作出《行政复议答复通知书》(成环法复答字[2018]6号),并于2018年7月25日送达被告郫都环保局。2018年8月20日,原告提交《行政复议听证申请书》。2018年8月23日,被告市环保局作出《行政复议听证通知书》(成环复听通字[2018]2号),并于2018年8月27日送达原告和被告郫都环保局。2018年9月4日,被告市环保局召开听证会,并制作《听证笔录》(成环法听字[2018]7号)。2018年9月17日,被告市环保局作出《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号),依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,维持了被告郫都环保局作出的《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号)。原告不服,向本院提起行政诉讼,请求判决撤销被告郫都环保局作出的《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号),以及被告市环保局作出的《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号),并由两被告共同承担本案诉讼费。

  本院认为,依据《中华人民共和国环境保护法》第十条第一款“……县级以上地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理”的规定,《中华人民共和国水污染防治法》第九条第一款“县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理”的规定,同时参照《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)第十七条第一款“县级以上环境保护主管部门管辖本行政区域的环境行政处罚案件”的规定,被告郫都环保局作为成都市郫都区环境保护行政主管部门,对发生于郫都区的违法行为具有监督管理和予以处罚的法定职权。

  关于本案被告郫都环保局的行政处罚程序是否合法的问题。参照《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)第二十二条第一款“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步审查,并在7个工作日内决定是否立案”的规定,被告郫都环保局于2018年4月29日对原告进行现场检查(勘察)记录后,当日决定对原告涉嫌违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的行为立案调查,符合上述规定。被告郫都环保局本身对区域内环境违法行为具有监督管理和查处的职权,《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)也未对案件来源作出相应规定,故原告主张立案程序违法的理由,本院不予支持。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利”的规定,同时参照《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)第四十八条“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利”的规定,被告郫都环保局于2018年6月14日向原告送达《行政处罚事先告知书》(郫环罚告字[2018]29号)和《行政处罚听证告知书》(郫环罚听告字[2018]29号),告知了原告其用抽水机连接软管将循环水池的冷却水抽入市政雨水管网排放的行为,涉嫌违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定,依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(三)项的规定,被告郫都环保局拟责令原告立即停止违法行为,罚款500,000.00元,原告有权陈述、申辩和要求举行听证。为保障原告陈述、申辩权的行使,被告郫都环保局告知其拟处罚的事实、理由和法律依据,符合上述规定。原告主张被告郫都环保局存在“先得结论再找依据”的情形,本院不予支持。参照《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)第五十五条“境保护行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出处理决定……”的规定,2018年4月29日被告郫都环保局立案后,于2018年7月10日作出了案涉《行政处罚决定书》。因此,被告郫都环保局作出《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号)的程序,符合相关规定。

  关于认定原告存在私设暗管排放水污染物的事实是否清楚的问题。首先,原告排放的污水中含有污染物。依据《中华人民共和国水污染防治法》第一百零二条第(二)项“本法中下列用语的含义:(二)水污染物,是指直接或者间接向水体排放的,能导致水体污染的物质”的规定,以及《中华人民共和国国家标准污水综合排放标准》(GB8978-1996)的内容,悬浮物、化学需氧量、氨氮、PH等系水污染物。本案中,两被告提交的《监测报告》(郫环监字[2018]第0210号)显示,原告排放的废水中含悬浮物5mg/L、化学需氧量12mg/L、氨氮0.266mg/L、PH值7.86,即原告用抽水机通过连接软管排放的冷却水中含污染物,《监测报告》(郫环监字[2018]第0210号)的“评价结论”虽认定所测指标全部达标,但该《监测报告》的“废水监测结果表”显示排放的水存在污染物悬浮物、化学需氧量、氨氮、PH,该废水属于污水。其次,原告存在私设暗管排放水污染物的情形。参照《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条第二款“暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的临时排污管道”的规定,原告抽排冷却水使用的抽水机、连接软管可被认定为临时排污管道,且案涉新型塑料软包装生产线技术改造项目的设备循环冷却水循环使用不允许外排,故原告未经被告郫都环保局批准,用抽水机通过连接软管将循环冷却水池的冷却水抽排进市政雨水管网的行为,违反了《中华人民共和国水污染物防治法》第三十九条和《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款关于严禁通过暗管等逃避监管的方式违法排放污染物的规定。原告认为排放的循环冷却水不是水污染物,其不以逃避监管为目的进行排放的理由,本院不予支持。

  关于本案行政处罚是否显失公正的问题。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(三)项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”之规定,同时参照《关于印发成都市环境保护行政处罚裁量细化标准的通知》(成环发[2018]228号)关于违反《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(三)项,报告表类项目处40万元以上60万元以下罚款的规定,结合原告向被告郫都环保局提交的《成都清洋宝柏包装有限公司新型塑料软包装生产线技术改造项目环境影响报告表》,原告项目属于报告表类项目,对原告违反《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(三)项的行为,处40万元以上60万元以下罚款,符合上述规定。被告郫都环保局结合行政处罚标准,以及原告积极配合调查等情节从轻处罚,作出《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号),责令原告改正上述违法行为,并决定罚款420,000.00元,并无不当。

  关于本案行政复议行为是否合法的问题。依据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请……”的规定,以及该法第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定,原告不服被告郫都环保局于2018年7月10日作出的《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号),在法定期限内向被告市环保局申请行政复议,符合法律规定。同时,被告市环保局作为被告郫都环保局的上一级主管部门,对原告以被告郫都环保局为被申请人提起的行政复议申请,具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款“行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查……”的规定,被告市环保局于2018年7月23日受理案涉行政复议申请,符合上述规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人……”的规定,被告市环保局于受理当日作出《行政复议答复通知书》(成环法复答字[2018]6号),并于2018年7月25日送达被告郫都环保局,并无不当。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定……”的规定,被告市环保局于2018年9月17日作出了《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号)。原告亦认可被告市环保局作出案涉行政复议决定的程序,故被告市环保局作出《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号)的程序适当。同时,依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持”的规定,被告市环保局受理案涉行政复议申请后,依法审查了被告郫都环保局提交的《关于成都清洋宝柏包装有限公司行政复议答复书》及其作出《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号)的依据。经集体讨论后,作出维持原行政行为的《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号),符合法律规定。

  综上,被告郫都环保局作出的《行政处罚决定书》(郫环罚字[2018]29号),以及被告市环保局作出的《行政复议决定书》(成环法复决字[2018]3号)证据确凿,适用依据正确,符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定,判决如下:

  如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省成都市中级人民法院。

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  为进一步推进全省生态环境系统依法行政,规范行使行政处罚自由裁量权,加强对生态环境行政执法的示范指导作用,提升执法震慑力和影响力,现向社会集中公开发布一批典型案例。第一批生态环境行政执法典型案例共10件,涉及济南、青岛、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、临沂9市,涵盖接受检查时弄虚作假,篡改、伪造监测数据,擅自倾倒危险废物、堆放工业固体废物,未及时收集、处置畜禽粪污,超标排污、暗管排污、渗坑排污等多类违法行为。

  本案中,企业将超标的养殖废水通过暗管直接外排,生态环境局对“暗管排污”和“超标排放”分别进行了处罚。对于此类情况,生态环境部门应当处罚几次?

  自以为铺设了暗管,就能够神不知鬼不觉地向环境排污,结果害人又害己。绍兴某企业私设暗管逃避监管排放水污染物,5月20日,市生态环境局越城分局对该公司作出行政处罚决定,处罚款25万元。

  2018年下半年,L公司在未取得生态环境部门环境评价的情况下建设酸洗池,并于2019年2月私设暗管,将含有镍、铬等重金属的酸洗废水排放至生活污水管,造成严重环境污染。苏州市张家港生态环境局现场检测,L公司排放井内积存水样中总镍浓度为29.4mg/L、总铬浓度为29.2mg/L,分别超过《污水综合排放标准》的29.4倍和19.5倍。2020年6月,张某甲、张某乙、陆某某主动向张家港市公安局投案,如实供述犯罪事实,自愿认罪认罚。

  某生态环境局执法人员日常执法检查发现,某公司生产废水原水暂存池西南角有一根排放管,该管道沿厂区围墙脚向东延伸,中间有三通接头将该管道走向一分为二,一条管道设置阀门1,接通软管,软管的终点在该公司设施排放口附近;另一条管道设置阀门2,直接与排放水暂存池接通,检查时阀门1、2均关闭,软管上有落叶,软管和管道均无明显排水痕迹。现场打开阀门1和阀门2,生产废水确实可通过软管、管道排放。执法人员随即展开调查,该公司负责人称,2018年租赁该场地进行生产,上述管道是之前的企业设置的,公司从未使用过。

  律师点评:《水污染防治法》和《大气污染防治法》都规定了暗管排污以及超标排放的违法行为,并且规定这属于两种违法行为,那么当违法行为人同时实施以上两种行为时是否应按照两种违法行为同时进行处罚呢?在这里,应该分两种情况进行处理,第一种,行为人实施了以上两个环境违法行为,且违法行为之间存

  【问题】我们在现场检查时发现一化工企业有暗管排放污水的行为,是否需要实施查封、扣押?查封、扣押后是否还需要行政处罚?如果经过取样监测,排放的污水非有毒废水,环保部门是否还需将案件移送公安机关处以行政拘留?河北省某县环保局【解答及分析】一、在何种情形下,环保部门必须实施查封、扣押?

  编者评:正如公众环境研究中心主任马军所说,违法成本低是企业违法排污行为屡禁不止的根本原因。新环保法大大增强了处罚力度,但侥幸心理的消除还需要很长时间。预防花钱很少?呵呵,未必能查得到我,所以我不想花。只有污染责任如影随形,追得到天涯海角,能朔及前世今生,让污染者越躲代价越大,他才

  私设暗管排污一直是环保部门严厉打击的一种恶意排污行为,也是环境执法中的一个难点。《水污染防治法》、“两高司法解释”、新修订的《环保法》对暗管排污问题十分关注。笔者认为,应对暗管排污,既要从源头开始认真查找,又要从立法框架、目的等方面进行统筹考虑。暗管认定是环境执法人员的基本功,要从项目的设计、施工、监理、竣工验收、正常生产等各环节,逐一分析暗管排污出现的可能性。一般有5种情况:一是项目建设单位自行设计、自行施工,建设单位是责任人。二是企业请设计单位设计施工,一旦查证,参与单位将承担相应的责任,该降级的要降级,该吊销资质的可以吊销

  湖南省已连续两年向社会公开了企业环境行为信用评价结果。合计已有2169家企业有了环境行为信用记录。其中207家企业被亮黄牌,149家企业被亮红牌。黄牌、红牌企业,在项目审批、资金安排、资质管理、上市核查、行政许可等方面受到了限制。环保难题湖南是有色金属之乡,中小企业较多。环境保护一直面临着较大的压力与挑战。目前的现状是:企业排污情况日趋复杂,部分企业治理设施运行不稳定,运行效率不高;少数企业长期超标、屡次超标、私设暗管排污等问题突出;历史遗留的环境污染问题逐步显现;环境污染纠纷时有发生,公众上访投诉逐年增加;环境监管任务非常艰巨。湖南省环保厅副厅长谢立

  葫芦岛市生态环境局是葫芦岛市固体废物污染环境防治的行政管理部门,工业环境保护科(固体废物与化学品科)全面负责固体废物监督管理工作。2021年度,我市严格贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,对固体废物及危险废物实行申报登记制度、标识制度、转移联单制度、经营许可证制度,进一

  根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《陕西省固体废物污染环境防治条例》规定,现将安康市2021年度固体废物污染防治信息公告如下:一、固体废物污染环境信息(一)工业固体废物基本情况2021年及2020年工业固体废物产生及利用情况对比2021年主要工业固体废物种类2021年产生工业固废前5位企业

  莒南县鑫恒生鲜肉经营部位于莒南县坪上镇驻地,经营者李某某,建有生猪屠宰生产线条,主要设备包括刮毛、放血、冲洗设备,每天屠宰生猪10头左右,生产废水配套污水处理站。01基本案情2022年5月14日,市生态环境局临港经济开发区分局执法人员现场检查发现,该企业屠宰车间的放血废水未经处理,由暗渠直

  5月27日,海南省生态环境厅发布关于公开征求海南省地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准(征求意见稿)》意见的公告,本文件替代DB46/483-2019《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》。详情如下:关于公开征求海南省地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准(征求意见稿)》意见

  5月31日,黑龙江国中水务股份有限公司(以下简称“公司”)发布公告,下属控股子公司太原豪峰污水处理有限公司(以下简称“太原污水”)于近日收到太原市生态环境局出具的《行政处罚决定书》(并环罚字〔2022〕01009号)。太原市生态环境保护综合行政执法队于2021年12月19日对太原污水进行了调查,发现

  日前,为深入打好土壤污染防治攻坚战,推进郴州市土壤污染防治先行区建设,根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”土壤、地下水和农业农村生态环境保护规划》(环土壤〔2021〕120号)、《关于开展土壤污染防治先行区建设的通知》(环办土壤函〔2022]6号)等有关要求,结

  河北省司法厅就《河北省固体废物污染环境防治条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见,坚持减量化、资源化和无害化,污染担责的原则,以保护和改善生态环境,防治固体废物污染环境,保障公众健康,维护生态安全,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。河北省司法厅关于《河北省固体废物污染环

  北极星环保网获悉,5月30日,北京市生态环境局印发《北京市污染物排放自动监控设备安装名录和安装计划(2022年版)》,详情如下:北京市生态环境局关于印发《北京市污染物排放自动监控设备安装名录和安装计划(2022年版)》的通知京环发〔2022〕9号各区生态环境局、北京经济技术开发区城市运行局,各有

  “十三五”时期以来,我国的环境污染治理力度之大前所未有,大气环境质量明显改善。但是,大气污染防治形势仍然严峻。2020年,全国大气PM2.5年均质量浓度是世界卫生组织准则值的6.6倍,仍有37.1%的城市PM2.5浓度超过国家二级环境空气质量标准。O3污染呈现持续升高态势,京津冀“2+26”城市的O3日最大8

  日前,深圳印发《深圳市扬尘污染防治管理办法》。详情如下:深圳市扬尘污染防治管理办法(2008年7月18日深圳市人民政府令第187号发布,2018年12月21日深圳市人民政府令第315号第一次修正,2022年3月3日深圳市人民政府令第342号第二次修正)第一条为加强扬尘污染控制,改善城市环境质量,根据《中华人民

  日前,四川省印发关于深入打好2022年大气污染防治攻坚战的通知,详情如下:各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:为全力推进第二轮中央生态环境保护督察有关大气污染问题整改,帮助指导地方和企业纾解大气污染防治工作痛点、难点、堵点,深入打好蓝天保卫战,持续改善全省环境

  生物黏泥、部件腐蚀、管道结构……这些在工厂冷却水系统常见的问题,大都来源于冷却水中的微生物生长,这些不被大家熟知的微生物,时刻影响着工业生产活动,如何处理这个“大难题”?相信困扰着很多人……迪诺拉的现场电解制氯技术,通过电解食盐水获取含氯杀菌剂的方式,实现冷却塔的微生物的控制和杀

  针对臭氧技术在电厂循环冷却水系统的工程应用,对其阻垢、缓蚀效果进行了研究。通过气水高效传质、DO3控制等关键工艺设计,成功在电厂循环水系统应用,项目运行结果表明:采用臭氧技术改造后,实际运行数据显示,660MW超超临界机组的夏季运行真空和端差数据稳定,且趋势稳中趋优:线℃范围内;运行53天后进行凝汽器性能试验,结果显示凝汽器端差改善28.27%、凝汽器压力改善8.21%、低压凝汽器清洁系数提高29.51%、高压凝汽器清洁系数提高29.92%,阻垢效果良好,有助于全厂节能降耗;臭氧技术处

  7月28日,国家能源招标网发布了科环集团国能朗新明公司广东清远电厂2×1000MW机组新建工程水岛EPC总承包施工图、竣工图及相关服务招标公告项目招标公告。

  燃煤电厂工业废水种类多,主要包括冷却水排水、化学水处理系统酸碱再生废水、过滤器反洗废水、锅炉排水、输煤冲洗和除尘废水、含油废水等,各类废水的污染物种类、含量和排量不固定,致使电厂工业废水成分复杂,这类废水如处理不当排入受纳水体将会引起不同程度的环境污染,造成生态破坏。本文对燃煤电厂工业废水处理系统的优化改造进行了探究。

  上个月,荷兰水圈出了一则大新闻——谷歌荷兰要和当地的水务公司联合投资,在一个污水厂内新建一套水处理系统,目的是为谷歌在荷兰的其中一个数据中心提供冷却水。

  循环冷却水系统中,由于进水水质等原因,往往导致水垢和腐蚀的产生,同时会有大量的细菌滋生,从而形成污垢。本文将介绍循环冷却水中水垢、污垢常用的控制方法。一、水垢的控制方法天然水中溶解有各种盐类,如重碳酸盐、硫酸盐、氯化物、硅酸盐等。其中以溶解的重碳酸盐如碳酸氢钙、碳酸氢镁为最多,也

  摘要:采用一体化污水处理装置,将新型干法水泥厂生活、食堂用水通过除渣、曝气、杀菌、加药、过滤等处理后与经过去除渣质的部分循环冷却水在清水池中混合,氨氮、pH值、颗粒物等指标达标的水,通过清水泵抽至绿化带作为绿化水使用。实现冷却水循环使用,生活水处理回用,减少水资源的浪费。保护环境,

  一般的说法腐蚀的定义是材料(通常是金属)和它所存在的环境之间的化学或电化学反应而引起材料的破坏及其性质的恶化变质叫腐蚀。根据反应机理可分为化学腐蚀和电化学腐蚀,根据形式可分为均匀腐蚀和局部腐蚀。所谓腐蚀,即金属和它所存在的环境之间的化学或电化学反应而引起金属的破坏现象。阳极反应是

  前言:在电厂敞开式循环冷却水系统中,冷却水不断循环和蒸发,水中盐类及有机物质浓缩,如果采取的措施不当,系统易出现积垢、腐蚀及微生物滋生等问题,影响设备正常运行及安全生产。长久以来,电厂广泛采用化学药剂阻垢法,发挥了积极的作用,但同时存在化学药剂排放对环境污染、运行费用高、不易管理

  一、循环冷却水中微生物的来源循环冷却水中的微生物来自两个方面:一是冷却塔在水的蒸发过程中需要引入大量的空气,微生物也随空气带入冷却水中;二是冷却水系统的补充水或多或少都会有微生物,这些微生物也随补充水进入冷却水系统中。二、为什么循环水的微生物危害比直流水严重的多?循环水的温度、pH

  以折流电化学反应器为核心,构建除垢中试系统,研究不同参数对水垢去除过程的影响。结果表明,中试条件下垢样为层叠状的方解石型碳酸钙。阳极酸性区对碱度有去除作用,使得碱度去除率高于硬度去除率,降低水体结垢倾向。阴极电流密度过大造成水垢沉积效率降低;优化阴极电流密度为1.5mA/cm2。阴极面积

  解读《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》:统筹城市防洪与排涝 系统提升城市洪涝灾害应对能力

  6.95亿元 长丰县2022年乡镇污水处理厂及配套管网投资建设运营一体化项目中标结果公示

  中建二局承建的河北保定徐水区污水处理厂二期工程EPC总承包项目通过竣工验收

  倡议书丨致临沂市涉水排污企业和污染治理设施、污染源自动监测设施第三方运维服务单位的一封信

  典型案例丨以逃避监管方式排放水污染物 临沂一企业负责人被行政拘留9日!

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